“皇上为何如此看重昌龙观的赋税吗？”提出问题的是霍幼娟。
秦诺与何慈谈话的时候, 她退避到了殿后, 但也听见了些许, 满心诧异。
“因为朕缺钱啊！”秦诺伸了个懒腰, 坐到软榻上, 捡起一粒儿殷红的樱桃, 丢进嘴巴里。
劳累了一天, 也该松快松快。
霍幼娟大惑不解，皇上怎么可能缺钱，秦诺的小金库, 别人不清楚，她是知道的。内库的银子源源不绝，甚至还在继续增加, 明年多半能破千万大关。收入不断增加, 而花销几乎可以忽略不计，怎么会缺钱？
“皇上认为攻打南陈会耗费巨资？”霍幼绢只想到这一个可能。
“不是。”秦诺没有继续吊胃口, 坦白道：“因为朕要改革天下的税制。”
在霍幼绢惊讶的目光中, 他继续说道：“朕今年想要减税。将田亩税法降低到开国之初的份额。”
“降低赋税, 轻薄徭役是一项德政。有利于万民休养生息, 想必诸位大人不会太反对吧。”秦诺笑着。
开国之初的田亩税是十五税一, 后来景耀帝初年增加到十税一, 但是千万不要以为百姓只需要缴纳收入的十分之一就够了，因为民间还有各种复杂的税制，什么人头税, 水利税之类的, 还有摊到头顶上的徭役。如果不想去承担这种累死人的徭役，也需要缴纳银钱来替代。
综合来说，如今的百姓，大概每年四到五成的收入都要用来交税，这是和平时候，偶尔爆发战事，尤其大规模的战争，还可能再临时加税。
这样的负担之下，百姓的生活极为困苦，虽然不至于饿死人，但也颇为艰难了。
降税确实是一项德政，但之前朝廷也不是吃饱了闲着没事干加税的。
之所以会加税，是因为朝廷钱不够花的啊！
这些年朝廷征伐南陈，对抗北朔，哪一样都是耗资巨大的工程。再加上可缴纳赋税的田亩减少，所以不得不加税。
朝廷钱不够花，除了战争太花钱之外，最重要的原因是可缴纳赋税的良田面积逐渐减少。这是个很悲剧的问题，战争还有停下的一日，但是良田减少，就只会越来越少，越来越快。
良田为什么减少？因为都被豪族门阀兼并去了。而豪族门阀都是不用交税的。
这样就造成了一个恶性循环，可缴纳赋税的土地越来越少，朝廷为了维持开支，只能再次加税，加税让百姓无法苟活，只能选择破产，田产被豪强兼并，而自身发卖为奴。
被豪强兼并的田产是不用交税的，而奴婢也是不用服徭役的。朝廷再一次陷入贫穷的深渊。
分析一个王朝的灭亡，经常是君王无道，奸臣祸国。实际上，真正因为这个原因而灭国的极少，大多数都是社会矛盾和经济矛盾积累到了一个爆发点，除了一场革命和杀戮，将生产资料重新分配之外，别无出路了。
东汉末年，土地兼并到了何其酷烈的地步呢？豪门田产无数，甚至有数个县的所有田地，都归一户豪强所有的极端现象出现。而田上所有百姓，都是该豪强的佃户奴仆。
朝廷所委派的县令，到了该县，治下子民只有一户人，甚至还只是一户的n分之一，呵呵，你让这样的朝廷和官员怎么治理地方？
明朝末年也是如此，门阀世家占据了大批的田产土地。尤其科举取士，官员都是可以免税的。交税的重任负担在了越来越少的平民身上。三饷加派更是天怒人怨，所以才会有百姓揭竿而起。
大周立国已经近百年了，正在向着这个不可摆脱的历史怪圈滑落。但还不到无可挽回的地步。
但是如何挽回？禁止买卖土地？甚至勒令富豪之家腾退田产，释放奴婢？呵呵，不好意思，秦诺觉得自己的小命还是挺贵重的，不想直接丢掉。
历史上还真有人这么干过，就是王莽！结果呢？他的改革不仅没有缓和地方矛盾，反而将整个国家闹得一团乱。自身覆灭，还要留下万世骂名。
想要解决这个问题，其实最好的法子，还是雍正年间实行的官绅一体纳粮。奈何如今的皇权衰微，秦诺敢保证，自己要是提出这样一条税率改革，绝对会得罪所有的贵族，下场只有被掀翻下台。
左思右想，他只找到了这一条路。
降税，降低赋税，百姓能活下去了，那么谁还会发卖土地，发卖自身呢？毕竟人活着，都不想当奴隶。
而降税带来的空缺，由商税来补足，或者自己内库的生意也行。
商税也不是那么好征收的，如果全国范围内征商税，很容易演变成地方酷吏搜刮百姓的恶法。
秦诺从来没有高估过这个时代官员的节操，宋朝时候，王安石变法的青苗法，原本是由政府出面，借贷百姓的好法子，可以阻止百姓因为贫寒而破产，但是在实行过程中，却变成了地方官员盘剥百姓的酷法。
古代因为交通落后，通讯阻塞，地方上的官员施政如何，根本无法及时得知，百姓受了冤屈，也无处发声，所以全面征收商税，几乎可以肯定，会变成百姓的新负担，甚至极端点儿的，会让民间的交易行为变成以物易物的原始状态。
所以秦诺最终的决定是在几个地点实行。古代的商贸，主要借助水利，在几个枢纽城市实行新的商税法，而且不是以税法的形式，借助“银行”这种协助交易的中间机构，以一种更加缓和的方式，来征收赋税。
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