不过美国人现在最大的问题，肯定还是越南战争。到底敌人的概念是什么已经成了美国人必须要面对的问题。
这是个非常模糊不清的问题，争议的焦点是关于“敌人”的定义。美国在越南面对的敌人非常复杂——北越正规军，以个人身分进入南越当兵的北越人、越共在南方征召的游击队以及各类准军事人员。准军事人员从携带步枪的农民到参加非正式军事组织从事破坏和情报传递工作的村民等，不一而足。问题就在于如何划定“敌军数量”的界限。
乐观者排除了许多非正规部队，而美国情报官和中央情报局的分析人员则把某些非正规部队计算在内了。驻越军事援助司令部和华盛顿情报部门内部的争论越来越激烈，而且旷日持久。
总统、中央情报局局长理查德·赫尔姆斯、以及政府中其他高级官员都知道此事，在战争期间一直带有很浓的感情色彩。有几位当时不赞同另外一派判断的人接受了哥伦比亚广播公司的采访。
他们或者明确或者暗示说对方故意误导了总统和国防部。这些人互相坚持着自己的判断，指责对方才是导致当前进展不大的罪魁祸首。
驻越军事援助司令部和中央情报局之间在敌人数量问题上有不同意见；这种分歧也影响到了扫荡作战的效果。本来扫荡作战就是让韩国军队和南越军队出兵，美国避免地面战斗。
然而就像是艾伦威尔逊刚开始判断的那样，韩国人具有深刻的二鬼子作风，滥杀无辜只不过是韩国军队的标配。终于在两个多月的扫荡作战当中，南越军队和韩国军队，因为一次滥杀无辜的事件，进行了一次火拼。
这一次火拼被在西贡的英国军事顾问回报给了伦敦，并且已经说明，南越政府已经把事情压了下来，以维护和韩国的友好关系为重。
“买办政府在这一点上倒是都一脉相承。”艾伦威尔逊拿着东南亚的情报文件，津津有味的阅读起来，韩越火拼了一场可以当一个乐子看，他更加关心其他方面的情报，在评判社会层面的文件当中，表达了英国对这一场战争走向的悲观态度。
“许多计划和项目的专项拨款从未用到正点上，许多地方官员把正编军队视为对他们的权力地位的威胁。饱受战争创伤的村民们对整训计划持漠然或谨慎的态度。从未有人解释清楚这个计划将由什么人或如何进行管理，特别是在缺乏一个高效率和负责任的南越政府的情况下。当美国试图加快整训计划的进程时，似乎失败的速度反而还更快了。”
看完了来自西贡的消息，艾伦威尔逊告诉迪克逊，“当地美军的负面消息不要公布，这并非是我们的职责，要知道这一战华盛顿是十分重视的。一旦战败会对国际局势产生深远的影响，”
世界霸主打仗要是战败了，老大哥还行不行的问题就会接踵而来，这个世界是很现实的，美国的麻烦还在后面。
英国能把自己的一亩三分地守住就行了，欧洲这边事情也多，比如戴高乐访问莫斯科，和勃列日涅夫两人宣布建立法苏特殊伙伴关系。
现在内阁正在密切关注法国和苏联的接近，当然这也是艾伦威尔逊为推进和苏联经贸进展的一大例证，英国再晚一步，好处就都让法国独吞了。法国的成功就是英国的挫败，内阁也认同这点。
推进和苏联的经贸关系，必须要加快而不是有所顾虑，同样想着和苏联改善关系的哈罗德威尔逊，让外交部加快推进和苏联的贸易往来谈判。
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